不忘初心 精准扶贫 偏远山村换新颜
结对帮扶 无私济困 脱贫摘帽暖民心
湘轨控股集团驻洞口县罗溪仙人桥村扶贫工作队
时光荏苒，第一期驻村帮扶工作落下帷幕，新的驻村工作队又启征程。
三年来，集团党委高度重视，切实履行责任担当真扶贫，出钱出力出良策；全体干部职工认真对待积极参与，捐钱捐物捐爱心；驻村工作队扎根基层踏实工作，尽心尽力尽职责；对口帮扶的洞口县罗溪瑶族乡仙人桥村面貌焕然一新：基础设施建设完善，人居环境明显提质，主打产业基本成型，干部作风深入人心；全村贫困发生率降低25.5个百分点，由31户112人，减少到2户3人，减贫成效显著。
短短三年时间，仙人桥从落后、贫困的小山村，发展成为产业有成、生活安定、环境整洁、风气质朴、管理民主、社会和谐的美丽乡村，在省委组织部、省扶贫办组织的省派驻村帮扶专项考核中，集团连续三年被评为“优秀”等级。2017年12月，在邵阳市组织的脱贫验收中，仙人桥村顺利通过，实现脱贫摘帽。
扶贫关爱永远在路上，为了这份神圣的使命，我们集团扶贫工作队不忘集团党委嘱托，不畏艰辛挥洒汗水，战斗在脱贫攻坚的第一线，真情投入奉献爱心，担负起社会责任，忠诚履行着共产党人的诺言，见证着奇迹的发生。
三年的帮扶，1000多个日夜驻守，村部、村支“两委会”的热烈讨论，路旁村民那热情殷切期盼的眼光，田间地头顶着烈日下的丈量研究、树荫下木屋旁淳朴村民的一杯杯热茶充满温度慰问，撤队时村头路口的难舍难分……一幕幕场景我们终生难忘仿佛就在昨日。
一、入村调研，挨户走访，探寻贫困根源，针对问题编制发展规划
2015年4月14日，一个乍暖还寒、梨花飞絮的下午，驻村工作队员搭乘的汽车沿着蜿蜒崎岖的山路，卷起厚重的尘土，进入雪峰腹地的仙人桥村。
这是面积5平方公里、属于高寒山区的一个少数民族村落，处在一片山谷之中，海拔600-900米，距县城80多公里，离乡政府也有22公里，过了西边村界就是怀化。一条6公里的土路贯穿山腰，一边峭壁一边临崖，是村里人唯一进出的通道。
两个月的走村入户，我们天亮出发，夜深回家，走遍了村里114户人家。村干部既是向导，又当翻译，还要负责路上安全。夜幕降临，村庄一片漆黑，戴着头灯，深一步浅一步走在田埂上，山风在脸上一吹，倒有几分舒爽。队员们有时也会拾起石块吓唬狂吠的家犬，也会捡起枯枝惊跑窸窣的野蛇。
村居洒落在一片青山绿水之中，但由于久蛰深山密林，仅有一条羊肠小道连接外边城市的繁华，千百年来，百姓一直与贫穷相伴。村民过着日升而出，日落而归的田园生活。全村448人，瑶、侗、苗族占了一半，70%的劳力外出务工，剩下两百来号老小病残；前期经过8年帮扶，基础设施仍然十分薄弱，道路坎坷，饮水不净，房屋老旧破败，小水电照明受自然条件影响；农田大量荒芜，百业不兴，村级集体经济颗粒无收；村民受教育程度低，赌博成风，干群参与，精神萎靡；垃圾乱扔，污水横流。
我们还清晰地记得，围坐在篝火旁，尽管在凉风嗖嗖的夜里，我们驻村干部第一次面对面畅谈如何摘掉贫困帽子的情形，我们认真寻找贫穷落后的根子，磋商解决问题的办法，畅谈三年扶贫开发规划，从四个方面谋划发力，凝聚共识：一是完善基础设施建设，修建人员来往、物资流通的主要道路，实现安全饮水全覆盖，加固翻修民宅，实施城乡一体的农电改造。二是引导产业发展，村集体经济收入达标，实现困难户增收脱贫，带动全村百姓致富。三是加强支部建设，发展吸收能人加入，培养基层梯队干部，发挥党员模范带头作用，杜绝歪风陋习，聚力产业发展增收。四是督促落实教育、养老、医保、低保、五保等各项保障措施，体现到位公平。
我们精心制定了《三年扶贫发展规划》和年度实施计划经乡、县审阅，报集团党委研究拍板，决定投入600万，全面实施脱贫攻坚计划，开启集团驻村扶贫的征程！
二、多方筹措资金，协调职能部门，全面启动扶贫开发建设，山村面貌日日新
根据发展规划，扶贫总体投入接近1150万元，按集团三年600万元的投入，加上省市县三级给每个省派驻村工作队扶贫转移支付资金，还有较大的缺口。时任集团总经理王武亮同志亲自出马，从省财政厅协调建设资金；驻村工作队多方联系县、市相关职能部门和领导，以公路建设、危旧房改造、无房户建房、农电网改造、村一事一议等项目名义，向上争取项目落村，争取资金倾斜；集团动员全体干部职工发起募捐献爱心，支持驻点村产业发展。在大家的不懈努力下，项目陆续得到批复，扶贫资金也在不断注入，我们趁热打铁，一刻不停地启动项目规划立项、现场查勘设计、主管部门评审、招标、合同评审，一系列的开工前手续紧锣密鼓地按程序走完，终于迎来了一个个项目陆续开工，有条不紊地拉开了振兴乡村建设的序幕。
2015年12月，宝瑶至仙人桥公路项目的施工单位进场施工；同月，收到饮用水源取样送检合格报告，安全饮水项目启动。
2016年1月，集中院落和主要道路亮化开工并分期完成，70盏太阳能路灯照亮山村夜晚，村民跳起了欢快的广场舞。
5月，农电网改造项目开始施工；同月，邀请县住建局现场查勘登记，全村动员，危旧房改造项目以户为单位开始实施，6月，无房户新建住房完成。
8月，宝瑶至仙人桥公路建成通车，仙人桥至印合山、长塘江、岩门三条公路建设项目完成招标，进场开工。
9月，村部和卫生室改造开工。
11月，主要灌溉渠道修葺、硬化项目开始实施；同月，环境卫生整治工作开始，垃圾收集池建设完成。
2018年初，村民活动场所硬化完成，安装上健身活动器材。
2018年春节期间，外出务工的村民回家，不少人直接开车到了家门口，感慨村里变化很大，方便了，舒适了，条件好的家庭开始计划筹建新房。碰到驻村工作队的同志，都热情打招呼，主动自我介绍，拉起家常。
三、因地制宜，引导发展产业，带动贫困户和非贫户增收，集体经济来源有了保障
发展产业带动百姓增收，是扶贫攻坚的重头戏，也是最挠头的工作。困难主要表现在：村内主要收入依靠种植经济林和水稻，因受国家森林公园规划、地形、气候等条件制约，无法扩产增收；前些年市、县推广的金银花、蘑菇等种植项目无疾而终，给老百姓造成一定损失，政府推产业的公信力下降。如何既保住青山绿水，又能找到新产业，激发广大百姓参与，实现稳定增收，成为驻村工作队需要破解的课题。
带着问题，驻村工作队请来了农业厅、省农科院、邵阳农业研究所的专家把脉问诊，向兄弟工作队的扶友们学习沟通，最终定下四个发展目标并实施落地。
一是修建了一座150kw的光伏电站。2016年12月份动工建设，2017年5月3日正式发电并网；经过9个月时间的运营，发电近9万度，计量收入达到8.82万元，按股份分配计算，为贫困户和村集体经济分别带来4万多元的收益，且收入持续稳定，既解决了贫困户缺劳力难创收的问题，又增强村级集体经济经济收入，实现了“全达标”。村支两委把第一笔电站收入用于给非贫困户缴纳医保、解决村里公共卫生开支，得到村民的赞同。光伏发电由一个被个别非贫困户极力反对和扬言要破坏的项目，转变成人人称道的好项目。
二是两期开荒种植油茶500多亩。2017年3月，驻村工作队和村支两委干部，采取包组动员，以提供种苗加奖补的形式，第一期开荒300亩，种植油茶苗3万株。油茶成活率高,长势良好，原来积极性不高的群众纷纷要求参与。2018年3月，村支两委在驻村工作队指导下，以相同的奖补方式，带领群众第二期开荒200多亩，种植油茶苗2.4万株，500亩油茶基地俨然成型，预计该产业5年后将为全村带来每年60万以上的收益。
三是充分利用山区野花多蜜源好的特点，采购了100箱蜜蜂进村，发展蜂蜜产业。2017年10月经农业厅专家推荐，驻村工作队考察了宁乡县养蜂助力脱贫情况，邀请产业带头人进村传经送宝，以价低兜底包收，价高入市的模式，极大调动群众领养积极性，蜜蜂入村半天时间就分发一空。很多群众跟随专家，现场学习交流养蜂技巧，索取相关资料。今年4月份百花盛开的时节将迎来第一次割蜜收获。
四是对小规模发展养殖产业的贫困户实施以奖代补的鼓励，协助办理小额信贷补充后续发展资金，并帮助其产品对外销售。三年来，发放贫困户养殖奖励3万多元，协助11户贫困养殖户办理小额扶贫贴息信贷30多万元，帮助实现对外销售收入20多万元。
多元产业的发展，真正给老百姓特别是贫困户带来了真金白银入口袋，为贫困村的退出夯实了经济基础。同时产业帮扶特惠制（只针对贫困户）和普惠制（面向全体村民）一并实施，消除了贫困户与非贫困户的某些对立情绪，形成和谐发展的局面。
四、结对帮扶因户施策，帮扶措施深入人心
在集团党委一声号令之下，整个集团马上行动起来了，集团领导带头，各下属公司作为主办，深入驻村村组农户家中，开展“一对一”结对帮扶、“一进二访”、送温暖等访贫问苦活动，分60多批次到现场慰问，并2次号召募捐助力产业帮扶。
2015年10月，集团时任党委书记曾鹏飞、总经理王武亮带领各部门、各子公司负责人40余人，逐户慰问困难家庭。
2016年1月，集团工会、党群工作部组织了对深度贫困户和全村60岁以上老人的送温暖活动。
天心公司为结对户解决入户修路资金，慰问全村70岁以上老人；实业、铁路、长韶娄、商贸物流、银城置业、韶峰、担保等公司为结对户捐款修缮住房、解决产业发展资金、解决子女就业、销售农产品、助医助学，在贫困村组织党员教育活动……
通过结对帮扶，集团员工直接慰问赠与贫困户现金、物资超过20万元，捐赠产业帮扶资金18万元；在集团内吸收贫困子女就业5人，协助和鼓励外出就业多人；助医助学10多人次；补助困难村民改善居住环境的4户；解决农副产品销售20多万元。
在党群工作部的直接组织下，集团的结对帮扶工作扎实到位、效果明显，得到了贫困户的一致好评，村名们传颂着一个个超越亲情的生动故事。
五、党建工作得到加强，村务管理公开透明
在抓紧基础设施建设和产业发展的同时，驻村工作队与乡党委密切配合，加强村支部建设，着力培养梯队干部，发展党员。
联村干部、第一书记、书记轮流讲读文件，带头学习；主要干部参与公益劳动，抵制赌博陋习，提高服务意识，关心弱势群众，注重廉政建设，重塑党员干部形象。
有意识地让村里劳动观念强、有致富能力的年轻党员参与村里事务管理，并作为致富带头人和梯队干部培养。
三年来，支部发展党员2人，培养积极分子3人，党员质量得到提高。
村里成立了村民理事会，参加全部的村务决策；村委会收支每半年公开公示，村民参与权、知情权、监督权得到重视，干群矛盾越来越小，关系越来越融洽。
2017年4月，村里换届选举在驻村工作队主导下顺利进行，培养的年轻党员周红春成为新一届支部书记；以前爱替人打抱不平、带头冲击驻村工作队的“刺头”，成了办事认真负责的村主任；有些懒散又喜欢斤斤计较的党员，成了做事积极条理清楚的村秘书。
在集团的正确领导和大力支持下，在全体干部职工的关心关怀下，驻村工作队辛勤耕耘三年，不辱使命，换来了仙人桥村翻天覆地的变化，村民获得感、幸福指数都大幅提升，满意度前所未有。2017年11月至2018年1月，仙人桥村接受了省、市、县组织的扶贫督查、考核、验收，都取得了好成绩，排名全县第二。用村里人自己的话说，1400万的投入，让仙人桥村的发展提前了三十年。
山乡巨变，承载党和人民的使命，也终于到了要分别的时候。2018年3月6日，完成扫尾工作的驻村工作队与县、乡、村同志一一辞行，晚上回到村里收拾行囊，再闻闻新鲜的空气，听听熟悉的声音。7日清晨，得到消息的乡亲们自发来到驻地，为工作队送行；欢送的爆竹声沿路响彻山谷，紧握的手不忍分离，无需更多的言语，眼角闪动着泪滴；三步一回头，五步一招呼，工作队徐徐走出了山村。
再见，洞口罗溪仙人桥，我们会永远和你在一起！三年扶贫经历，将成为我们三名扶贫队员人生中最永久厚重的财富。
责编：毛乐
来源：湖南轨道交通控股集团